模式+技術(shù):新加坡如何解決水污染
?中國正在努力解決水污染問(wèn)題,新加坡的一些做法或許可資借鑒。
新加坡國立大學(xué)化學(xué)系兼職教授、新中科技交流促進(jìn)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)藍偉光表示,在新加坡,一個(gè)水處理項目掛牌招標,*考慮的是技術(shù)與工藝方案,發(fā)標方要先請專(zhuān)家選擇確認技術(shù)與工藝等軟體方案后,才確定硬體建設的標書(shū)設計、中標條件。這樣既可節約投資、事半功倍,又能有效保障水處理效果。
在新加坡,實(shí)行的是“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費”的商業(yè)模式。藍偉光介紹說(shuō),新加坡的裕廊島與大士化工醫藥園區,入駐了許多國際知名的化工醫藥企業(yè),新加坡政府沒(méi)有要求他們誰(shuí)污染、誰(shuí)治理,而是誰(shuí)污染、誰(shuí)付費。新加坡政府通過(guò)牌照許可的方式,鼓勵具有化工、醫藥背景的高層次人才設立專(zhuān)門(mén)的污廢物回收公司,大型醫藥化工企業(yè)的污染物如垃圾分類(lèi)一樣分門(mén)別類(lèi),由污染產(chǎn)生方付費,第三方有償收集、集中處置。如此這般,可一舉兩得,一是從機制上鼓勵生產(chǎn)企業(yè)采用高新技術(shù)實(shí)現綠色制造與清潔生產(chǎn),減少污染物的產(chǎn)生;同時(shí)可以節約處理污染物的費用,降低生產(chǎn)成本。二是化工醫藥的污染物如溶媒、酸堿、重金屬等,通常對于甲方是廢棄物,對乙方而言很可能是生產(chǎn)的原料。第三方收集回收加工后可以把甲方的廢棄物變成乙方的生產(chǎn)資料,這也是對“污染是放錯地方的資源”的*詮釋。
水質(zhì)標準制定要因地制宜,因環(huán)境而異,不搞一刀切。排放標準一定要按照回收利用的需要和條件來(lái)決定。比如說(shuō)村鎮的污水處理,脫氮除磷一定要慎重,因為氮和磷是非常好的灌溉農田的肥料。一方面耗費巨資把它處理剔除,另一方面農民又得花錢(qián)購買(mǎi)氮肥、磷肥。同時(shí),排放標準的制定必須考慮排水的去向與用途。中國可以借鑒新加坡的方法,重新定義水資源,基于膜的技術(shù),進(jìn)行分散治污,無(wú)論是工業(yè)廢水、生活污水還是溝渠收集的雜水,都可以變成人類(lèi)生產(chǎn)生活所需要的水,如微電子工業(yè)所用的超純水或普羅大眾所需的飲用水。傳統污水處理*的缺點(diǎn)是,只能通過(guò)管網(wǎng)收集足夠的污水、集中處理到一級A標準排入河流,之后還要靠河水稀釋。而膜技術(shù)發(fā)展到今天,*的特點(diǎn)就是可以分散化、小型化、移動(dòng)化,而且出水水質(zhì)穩定可靠,可達到四類(lèi)水甚至飲用水的標準。
對于如何改善飲用水安全與健康問(wèn)題,藍偉光建議可以推出類(lèi)似扶持老樓宇電梯改造的配套政策,從公建維修基金或其他惠民政策資金中給出一定比例的補貼,調動(dòng)居民積極參與飲用水安全改造計劃,推動(dòng)終端凈水裝置的大規模安裝使用,提升自來(lái)水水質(zhì)。長(cháng)期而言,政府在這方面的支出,可以從節省的大病醫保費用中得以彌補,因為現在許多疾病的緣起,都與飲水不安全密切相關(guān)。
總之,飲用水安全問(wèn)題的化解既需切實(shí)可行的科技手段,也要有行之有效的政策支撐。中國政府加大力度推進(jìn)供給側結構性改革,通過(guò)PPP模式,把各地的住宅、辦公、商業(yè)樓宇的終端飲用水升級改造,使其達到新標準,化解飲用水安全危機,是一條可行之路。